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任期制与契约化:中国特色现代企业制度的新型经营责任制
时间:2022/2/22 14:02:21 来源:中建科信 作者:中建科信大讲堂 浏览:

国企要改革,就应先从领导改起。因此,三项制度改革的“牛鼻子”是干部人事制度改革。改革的方向就是市场化。



根据市场化程度,改革大致要可以划分三个阶段:一是传统国企干部制度,二是任期制和契约化管理,三是职业经理人制度。



第一阶段是行政化,第三阶段是市场化,任期制契约化介于行政化与市场化之间,是一项重大的制度创新,按照官方文件表述,这是“中国特色现代企业制度的新型经营责任制,是激发企业内生活力动力的关键举措。”



按道理,国有企业既然要搞市场化,那就应该全面推行职业经理人制度,企业高管从市场中来,到市场中去,干得好拿市场化薪酬,干不好立马滚蛋,不仅做到“能上能下”,而且做到 “能进能出”,收入也“能多能少”,“六能”都实现了。



但是,我们国家的经理人市场不发达,国企数量那么多,去哪里找到那么多优秀的职业经理人啊?另外,我们很多国企地处偏远,条件艰苦,很多优秀的职业经理人不愿意去那里干。更重要的是,很多职业经理人虽然简历光鲜亮丽,但是到了国企出现“水土不服”,适应不了国企的体制,个人也无法扭转整个国企的文化,结果往往是干了几个月,啥业绩也没干成,拿了几个月的高薪,走人了。



怎么办呢?一个替代的办法,就是“就地取材”,鼓励现有的国企干部转换身份,变成职业经理人。比如,国企向社会公开招聘职业经理人的时候,内部的干部也可以报名参加竞聘,如果竞聘成功,他们再和企业重新签订劳动合同,变身职业经理人,领取市场化的薪酬。



但是身份转变之后风险很大,如果业绩不好,考核不达标,他们就要面临失业。现在的政策是,如果原有干部转化为职业经理人,就不能再倒回原来的身份,所以现在很多国企的班子成员害怕职业风险,不愿意转化为职业经理人。因此,要在国企全面推行职业经理人制度,条件还不成熟。



但是,现行的国企干部制度太僵化,不改革也不行。在这种情况下,我们只能选择一个过渡模式,就是经理层成员的任期制与契约化管理。



什么是“任期制与契约化管理”?2020年2月国企改革领导小组出台了《操作指引》,《操作指引》明确指出,任期制和契约化管理,主要针对过去很多国企对经理层成员无任期、无契约、有契约但不具体、契约执行不严格等一系列突出问题,提出了更加符合市场化改革方向的规范性要求。



为什么要搞任期制和契约化管理?就是希望通过明确任职期限、到期重聘、签订并严