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两家化工央企重组稳步推进 未来国企改革将着重提升活力和效率
时间:2020/9/10 12:21:17 来源:中国产经新闻 作者:国资国企大讲堂 浏览:

9月2日,中国中化集团董事长兼中国化工集团董事长宁高宁在国务院新闻办新闻发布会上表示,中国中化和中国化工两家企业的合并重组正在进行中,要经过内部的很多研究、程序,两家企业合并的必要性很强,正在积极推动。

  厦门大学经济学院教授孙传旺在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,今年,传统能源行业的合并重组步伐明显加快,不论是年中山西与山东省内的煤炭企业重组,还是现在“两化”合并重组,都体现了优化能源资源配置与提振能源产业高质量发展的改革意图。

  “我国是全球最大的能源消费国,2019年的一次能源消费大致占到全球的四分之一。特别是在2020年疫情深刻影响全球的背景下,中国经济的稳步复苏将进一步提升中国在全球能源需求市场上的地位。然而长期以来,我国能源企业的成长远远落后于消费量的增长,导致与国际同行相比,供给侧的竞争力严重不足。” 孙传旺表示,今年以来,“六保”任务中强调了“保障国家能源安全”的重要意义,赋予了能源行业深化体制改革、确保市场稳定的重要使命。


  今年3月份发布的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》也明确提出了优化要素市场,改革体制结构的重要举措;《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》(以下简称《行动方案》)的发布,更是加快了国有经济布局,强调了国有企业“抓重点、补短板、强弱项”的发力方向。

  北京理工大学公司治理与信息披露中心主任张永冀在接受《中国产经新闻》记者采访时说,“两化”合并将进一步提升行业集中度和企业竞争力,减少同质化竞争、提升效率。今年1月,“两化”率先在农化板块拉开整合序幕。6月18日,全球最大农化公司先正达集团宣布正式成立,标志着“两化”农化资产整合正式落定。

  需要指出的是,两家企业合并重组早在2018年就有传闻,其猜测来源于宁高宁正式兼任中国化工集团董事长一职,更是被外界解读为合并的“前兆”。2019年9月2日,曾负责中海油与尼尔森整合工作的中海油集团原董事长杨华调任中国中化集团总经理,这一职务的调整,也被认为是两家企业的合并重组。

  在《行动方案》即将出台之际,两家化工企业巨头合并重组也正式得到了“官宣”,这也意味着,“两化”合并后,不仅进一步深化了国企改革,优化资源配置,推动了产业结构调整,更显示了合并重组后的专业化。

  孙传旺说,“两化”在炼化业务上高度相关,在区域空间上南北互补。两者携手构建大型综合性跨国化工企业,不仅将加强供应链、延伸产业链、提升科技研发实力,而且还将促进全产业链的转型升级,壮大中国化工产业在国际市场上的话语权。

  记者注意到,前不久,中化集团宣布,下属农业板块的主要资产将注入中国化工旗下的先正达集团,同时,中国化工也将所持有的先正达股份有限公司的全部股份和安道麦股份有限公司74.02%股份,悉数划转至先正达集团。

  需要指出的是,党的十八大以来,截至2019年7月份,中央企业进行了21组39家企业的重组。

  张永冀告诉记者,从南北车到宝武,再到南北船的合并,大型国企适当兼并重组,不仅可以有效提升行业集中度,避免恶性竞争,而且还有助于集中资源进行研发,最终实现国有企业做优做强及国有资产保值增值。

  稍早之前,国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗指出:“这种现象是正常的市场化行为,我们也管这叫‘央地重组’。这种重组的主体还在中央企业。从中央企业集团层面,在他们的战略发展过程中,根据自身需要,结合地方要求进行重组。”


  根据新华社报道,6月30日,中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》。这也意味着有关国企改革的方案进入倒计时阶段,之前困扰改革的问题将会得到具体指引。

  深改委会议提出,今后三年是国企改革关键阶段,要坚持和加强党对国有企业的全面领导,坚持和完善基本经济制度,坚持社会主义市场经济改革方向,抓重点、补短板、强弱项,推进国有经济布局优化和结构调整,增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

  记者通过梳理资料了解到,化工行业或是今年央企重组的重点行业之一,按照国资委年初的部署安排,今年要在持续推进瘦身健体中更加突出主责主业。同时,重点推进装备制造、化工产业、海工装备、海外油气资产等专业化整合以及煤电资源区域整合,研究启动炼化业务整合,继续抓好煤炭等去产能工作。

  在张永冀看来,央企兼并重组有横向的同业间合并和纵向的产业链上下游合并,基于业务特点的共建共享,每一个方向的整合难度不尽相同。看似简单也是被认为最容易成功的强强联合的方式,其整合难度反而最大。因为每家企业都有各自己的优势和短板,重组过程中,既要继续发挥强势之处,还要有效补短板,对于新任的管理层在组织结构设计、流程再造、选人用人、文化融合等方面均有不小的挑战。

  记者在采访中了解到,下一步,国企改革将围绕建立健全市场化经营机制,推进经理层成员任期制契约化管理和职业经理人制度以及国有企业积极统筹运用各类中长期激励政策,提高企业活力和效率。此外,还将优化国有资本布局,推动战略性重组和专业化整合,引导企业进一步聚焦实体经济,做强做精主业,特别是发挥国有企业在优化结构畅通循环稳定增长方面的引领作用,对冲疫情带来的负面影响。